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政府資訊

2024

07 - 05

我市舉行穩定發(fā)展基金揭牌暨項目簽約儀式

7月5日上午，由河南資產(chǎn)管理有限公司與滎陽(yáng)城市發(fā)展投資集團有限公司共同成立的滎陽(yáng)市穩定發(fā)展基金揭牌暨項目簽約儀式在我市舉行。河南資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理崔凱、副總經(jīng)理薛志鵬，我市市委書(shū)記楊金軍、市委常委、市政府黨組成員王強、副市長(cháng)王亞濱、滎陽(yáng)城投集團董事長(cháng)劉勝勇出席簽約儀式。儀式上，王強代表市委、市政府致辭。王強表示，滎陽(yáng)市穩定發(fā)展基金是滎陽(yáng)市與河南資產(chǎn)深化合作、共謀發(fā)展的重要成果，也是雙方積極響應國家穩經(jīng)濟、保民生號召，共同推動(dòng)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。該基金的成立，不僅為滎陽(yáng)市的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，更為我們應對復雜多變的經(jīng)濟形勢、保障民生福祉提供了有力支撐。通過(guò)雙方的緊密合作，一定能夠有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。薛志鵬代表河南資產(chǎn)管理有限公司進(jìn)行了發(fā)言。薛志鵬表示，本次穩定發(fā)展基金的設立，為下一步雙方在存量資產(chǎn)盤(pán)活、問(wèn)題樓盤(pán)風(fēng)險化解、問(wèn)題企業(yè)紓困、產(chǎn)業(yè)轉型升級等領(lǐng)域的合作奠定了基礎。下一步，河南資產(chǎn)將充分發(fā)揮資源、人才、專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢，在支持滎陽(yáng)穩定發(fā)展基金發(fā)展壯大的同時(shí)，積極服務(wù)滎陽(yáng)市重大發(fā)展戰略，全力支持滎陽(yáng)市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，攜手在推進(jìn)中國式現代化建設河南實(shí)踐中作出新的貢獻！楊金軍與崔凱共同為滎陽(yáng)市穩定發(fā)展基金揭牌，河南資產(chǎn)代表與滎陽(yáng)城投代表、鑫苑集團代表進(jìn)行了項目簽約。滎陽(yáng)穩定發(fā)展基金注冊資本10億元，未來(lái)將重點(diǎn)參與滎陽(yáng)城投集團收并購及高質(zhì)量轉型發(fā)展、問(wèn)題樓盤(pán)風(fēng)險化解、問(wèn)題企業(yè)紓困、存量資產(chǎn)盤(pán)活等項目。

滎陽(yáng)城投集團組織召開(kāi)廉政談話(huà)暨學(xué)習《國有企業(yè)管理人員處分條例》動(dòng)員會(huì )

2024

06 - 26

滎陽(yáng)城投集團組織召開(kāi)廉政談話(huà)暨學(xué)習《國有企業(yè)管理人員處分條例》動(dòng)員會(huì )

? ? 為進(jìn)一步加強國有企業(yè)管理人員隊伍建設，規范國有企業(yè)管理人員的監督管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍，6月24日，滎陽(yáng)城投集團組織集團中層及以上管理人員集中學(xué)習《國有企業(yè)管理人員處分條例》。城投集團黨支部書(shū)記、董事長(cháng)劉勝勇，副董事長(cháng)、總經(jīng)理劉毅出席會(huì )議并講話(huà)，駐城投集團紀檢監察組組長(cháng)宋延軍作專(zhuān)題輔導。 ? ? 本次動(dòng)員會(huì )主要采取觀(guān)看警示教育專(zhuān)題片、《國有企業(yè)管理人員處分條例》解讀、廉政談話(huà)等形式開(kāi)展，以學(xué)習貫徹新公布的《國有企業(yè)管理人員處分條例》為主題，進(jìn)一步推動(dòng)管理人員增強認真學(xué)紀、全面知紀、對標明紀、篤行守紀的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。 ? ? 宋延軍圍繞《國有企業(yè)管理人員處分條例》的出臺背景、處分種類(lèi)、違法行為及其處分程序、適用范圍等方面進(jìn)行了深度解讀。他指出，《國有企業(yè)管理人員處分條例》為推進(jìn)深化國企改革、提升企業(yè)核心競爭力提供了根本遵循。落實(shí)到我們每一級管理人員，每一名員工，就是要從思想上固本培元，時(shí)刻自重自省，嚴守紀法規矩，永遠保持國企人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。 ? ? 劉毅強調，此次學(xué)習動(dòng)員會(huì )是我們對國有企業(yè)紀律規矩深入理解和把握的契機，學(xué)習《國有企業(yè)管理人員處分條例》不僅是對黨紀國法的敬畏，更是對企業(yè)未來(lái)發(fā)展的責任與擔當。要增強學(xué)習意識，牢牢把握《國有企業(yè)管理人員處分條例》學(xué)習的重點(diǎn)，發(fā)揮頭雁“領(lǐng)學(xué)”，抓好日?！叭趯W(xué)”，立足崗位“踐學(xué)”。同時(shí)要強化責任落實(shí)，加強內部監督，確?！秶衅髽I(yè)管理人員處分條例》學(xué)習成果落實(shí)落細。 ? ? 劉勝勇就本次集中學(xué)習會(huì )提出三點(diǎn)要求：一是要充分認識貫徹執行《國有企業(yè)管理人員處分條例》的重要意義，高度重視《國有企業(yè)管理人員處分條例》的學(xué)習和應用；二是要明確違反《國有企業(yè)管理人員處分條例》存在的危害，加強學(xué)習，提高法紀意識和廉潔自律意識；三是要認清形勢，落實(shí)責任，堅定不移推進(jìn)廉政建設。 ? ? 下一步，集團將通過(guò)負責人帶頭領(lǐng)學(xué)和集體研討研學(xué)等方式,組織全體員工靜下心、坐下來(lái)，認真研讀《國有企業(yè)管理人員處分條例》，將學(xué)習融入日常，切實(shí)增強全體員工學(xué)習的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。 ?

滎陽(yáng)城投集團舉行“黨建引領(lǐng)，安全先行” 安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式

2024

05 - 31

滎陽(yáng)城投集團舉行“黨建引領(lǐng)，安全先行” 安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式

? ? 為響應全國第23個(gè)“安全生產(chǎn)月”號召，營(yíng)造“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”的安全生產(chǎn)氛圍，5月30日，滎陽(yáng)城投集團舉行“黨建引領(lǐng)，安全先行”安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式。滎陽(yáng)市住房和城鄉建設局安監站站長(cháng)朱志全，城投集團黨支部書(shū)記、董事長(cháng)劉勝勇，董事、副總經(jīng)理兼中滎置業(yè)總經(jīng)理董政，總工程師兼工程管理部經(jīng)理李耿濤出席儀式。集團相關(guān)部門(mén)、子公司主要負責人、項目管理人員，20余家在建項目監理、負責人共計120余人參加儀式。 ? ? 會(huì )上，施工、監理、建設單位代表分別圍繞各自職責作表態(tài)發(fā)言。隨后，與會(huì )人員觀(guān)看了安全警示教育專(zhuān)題片，并與集團各在建子公司負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)第一責任人意識。 ? ? 朱志全圍繞建筑工地安全生產(chǎn)相關(guān)工作提出三點(diǎn)要求：一是深刻認清當前安全生產(chǎn)形勢，落實(shí)事故隱患排查整治的主體責任，帶動(dòng)壓實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任;二是持續提升參建人員的安全意識，增強全員安全生產(chǎn)風(fēng)險防范意識，讓安全意識入心入腦;三是健全安全生產(chǎn)常態(tài)化長(cháng)效機制，以全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)為基礎，樹(shù)牢安全發(fā)展理論，推動(dòng)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)見(jiàn)成效。 ? ? 劉勝勇表示，近年來(lái)，滎陽(yáng)城投集團在滎陽(yáng)市委市政府的正確領(lǐng)導下、在滎陽(yáng)市住建局的有力指導下、在集團全體員工和各合作單位的共同努力下，集團安全生產(chǎn)持續穩定。在今后的工作中，我們要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，將黨建工作與安全生產(chǎn)工作緊密結合，以黨建引領(lǐng)安全，以黨建促進(jìn)安全，以黨建保障安全，最終實(shí)現黨的建設與安全生活“雙促進(jìn)、雙提升”。 ? ? 劉勝勇強調，要加強組織領(lǐng)導，明確安全責任，領(lǐng)導干部要切實(shí)履行“一崗雙責”，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好安全生產(chǎn)。要深化安全宣傳教育，提升安全意識，定期組織安全知識培訓和應急演練活動(dòng)，讓員工了解操作規程和應急處置方法。要強化安全監督檢查，消除安全隱患，持續完善定期和不定期的安全監督檢查制度，對生產(chǎn)現場(chǎng)、設備設施等進(jìn)行全面檢查。要推動(dòng)科技創(chuàng )新，提升安全管理水平，加強對安全生產(chǎn)數據的分析和利用工作，通過(guò)大數據分析等技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現和解決潛在安全問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)展。 ? ? 下一步,城投公司將以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機,以全體項目管理人員為對象，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的具體要求為指導，把安全生產(chǎn)擺到更加突出、更加重要的位置。持續樹(shù)牢安全紅線(xiàn)意識，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí)，狠抓安全生產(chǎn)常態(tài)化，以高水平安全為城投集團高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基礎。

滎陽(yáng)城投集團與河南大學(xué)中原發(fā)展研究院交流座談會(huì )順利舉行

2024

05 - 23

滎陽(yáng)城投集團與河南大學(xué)中原發(fā)展研究院交流座談會(huì )順利舉行

5月22日上午，河南大學(xué)中原發(fā)展研究院蒞臨滎陽(yáng)城投集團考察交流。研究院執行院長(cháng)高保中、副院長(cháng)宋智勇、副院長(cháng)朱世欣等一行專(zhuān)家、學(xué)者與滎陽(yáng)城投集團總經(jīng)理劉毅、副總經(jīng)理董政、副總經(jīng)理邢金濤等集團相關(guān)領(lǐng)導，圍繞城市發(fā)展進(jìn)行深入的座談交流。與會(huì )人員觀(guān)看了滎陽(yáng)文旅、招商引資宣傳片。高保中院長(cháng)詳細介紹了河南大學(xué)中原發(fā)展研究院的概況及研究方向。他介紹，中原發(fā)展研究院是河南大學(xué)與河南省人民政府研究室、河南省發(fā)展和改革委員會(huì )共同建設，河南省首家立足于高校的國家級智庫型研究機構，是一個(gè)人才培養、學(xué)術(shù)研究和服務(wù)社會(huì )三位一體、開(kāi)放合作的智庫型科研平臺。2016年順利入選首批“中國智庫索引”（CTTI）來(lái)源智庫名單。2022年8月，入選河南省高校新型智庫影響力十強。高保中指出，滎陽(yáng)市做為鄭州國家中心城市的一部分，產(chǎn)業(yè)具有很強的代表性，下一步爭取在更多領(lǐng)域與滎陽(yáng)市開(kāi)展深入合作。他表示中原發(fā)展研究院將發(fā)揮好自身優(yōu)勢，在區域經(jīng)濟發(fā)展研究、鄉村振興、數字經(jīng)濟方面，爭取為滎陽(yáng)發(fā)揮更大的作用與支持。朱世欣副院長(cháng)詳細為與會(huì )人員講解了建設頂層設計、城投發(fā)展轉型的未來(lái)前景。劉毅總經(jīng)理代表滎陽(yáng)城投集團對中原發(fā)展研究院蒞臨滎陽(yáng)城投集團考察交流表示熱烈歡迎，同時(shí)介紹了滎陽(yáng)城投在裝備制造、新材料、新能源、文旅板塊、產(chǎn)業(yè)園建設等方面的布局。雙方表示，將以此為契機，持續積極溝通、共同努力、充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，在更多領(lǐng)域拓展合作空間，譜寫(xiě)共贏(yíng)發(fā)展新篇章。會(huì )上，高保中院長(cháng)為劉毅總經(jīng)理頒發(fā)研究員聘書(shū)。

提升“河陰石榴”品牌價(jià)值全面推進(jìn)鄉村振興 ——滎陽(yáng)城投集團與河南中農華盛農業(yè)科技有限公司舉行項目合作簽約儀式

2024

04 - 10

提升“河陰石榴”品牌價(jià)值全面推進(jìn)鄉村振興 ——滎陽(yáng)城投集團與河南中農華盛農業(yè)科技有限公司舉行項目合作簽約儀式

4月9日上午，滎陽(yáng)城市發(fā)展投資集團有限公司與河南中農華盛農業(yè)科技有限公司舉行項目合作協(xié)議簽約儀式，標志著(zhù)雙方將共同為推動(dòng)滎陽(yáng)市鄉村振興及“河陰石榴”的品牌價(jià)值提升貢獻新的力量。城投集團黨支部書(shū)記、董事長(cháng)劉勝勇，副董事長(cháng)、總經(jīng)理劉毅，高村鄉黨委書(shū)記馬智慧，北京中農華盛農業(yè)發(fā)展有限公司副總裁張建軍，總經(jīng)理張軍嘯出席此次簽約儀式。劉勝勇表示，河南中農華盛農業(yè)科技有限公司是目前國內石榴單體種植面積最大的企業(yè)之一，是集生產(chǎn)種植、技術(shù)研發(fā)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、倉儲和加工于一體的現代化農業(yè)公司，未來(lái)雙方將在構建集產(chǎn)業(yè)化、規?；?、標準化、品牌化于一體的滎陽(yáng)“河陰石榴”全產(chǎn)業(yè)鏈體系上開(kāi)展深遠合作，推動(dòng)雙方業(yè)務(wù)不斷深化發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)，不斷提升滎陽(yáng)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。劉毅介紹了該項目合作背景及未來(lái)規劃。劉毅表示，下一步將與京東集團等國內一流電商平臺開(kāi)展合作，共同建設“河陰石榴”數字示范基地，入駐“京東特產(chǎn)館”等網(wǎng)上購物商城，積極拓展我市本地優(yōu)質(zhì)農特產(chǎn)品的全國上行銷(xiāo)售渠道，打造本地鄉村振興平臺品牌，為滎陽(yáng)鄉村振興及“河陰石榴”的品牌價(jià)值提升貢獻力量。馬智慧表示，高村鄉因“河陰石榴”農產(chǎn)品品牌而聲名在外享譽(yù)全國，保護和提升滎陽(yáng)“河陰石榴”的品牌價(jià)值高村鄉守土有責、守土盡責、守土擔責。舉行此次項目合作簽約儀式對高村鄉的農業(yè)發(fā)展具有重要意義，將進(jìn)一步增強發(fā)展信心，不斷提升“河陰石榴”的文化品牌價(jià)值鏈，將“河陰石榴”產(chǎn)業(yè)做大、做強。張軍嘯表示，滎陽(yáng)“河陰石榴”品牌歷史悠久、文化深厚，擁有較高的知名度，中農華盛公司作為參與方，將會(huì )積極做好配合工作，把多年豐富的石榴標準化生產(chǎn)運營(yíng)管理經(jīng)驗應用到實(shí)際工作當中，積極促進(jìn)滎陽(yáng)“河陰石榴”品牌價(jià)值的提升，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為滎陽(yáng)農村的產(chǎn)業(yè)振興做出積極貢獻。

中原棋遇記盛裝開(kāi)園！滎陽(yáng)文商旅融合新地標隆重問(wèn)世！

2024

01 - 25

中原棋遇記盛裝開(kāi)園！滎陽(yáng)文商旅融合新地標隆重問(wèn)世！

萬(wàn)眾矚目，全城共待！1月21日，中原棋遇記盛裝開(kāi)園！這標志著(zhù)滎陽(yáng)首座以在地文化為核心IP、城市文化博物館式的國潮商業(yè)街區正式對游客免費開(kāi)放！開(kāi)園首日入園15萬(wàn)人?。?！

2023

12 - 15

全面排查消隱患為民除雪保安全

近日，我市遭遇暴雪天氣，隨著(zhù)第二輪雨雪天氣的來(lái)臨，為確保市民的出行安全，確保橋梁、隧道等隱蔽部位的隱患得到有效排查，滎陽(yáng)城投集團下屬子公司鄭州中滎智慧城市運營(yíng)管理有限公司聯(lián)合滎陽(yáng)市城市管理局環(huán)境衛生事務(wù)中心，共同組建低溫雨雪冰凍天氣應急小組，以應對極端氣候挑戰。聯(lián)合應急小組對市區道路、橋梁全面排查，消除安全隱患，并組織各公司環(huán)衛工人召開(kāi)除雪工作部署會(huì )。會(huì )議強調了除雪工作的重要性，并對環(huán)衛工人提出了明確要求：首先，環(huán)衛工人需要按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，對市區內的重點(diǎn)區域進(jìn)行優(yōu)先清掃。其次，遵循“先主干、后支路”的順序，確保主干道的暢通。最后，環(huán)衛工人在開(kāi)展排查掃雪除冰作業(yè)時(shí)，要切實(shí)保證自身和他人的安全。為了提高警示作用，聯(lián)合應急小組還對路段、橋段等各街道提前放置了標志牌等警示工具，提醒行人注意道路安全，避免發(fā)生意外。同時(shí)，應急小組不斷加強道路巡查力度，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，為我市的交通安全保駕護航。城投集團全體員工在除雪除冰行動(dòng)中團結一心，展現了國企擔當。他們以實(shí)際行動(dòng)踐行了“雪情就是行動(dòng)指令、嚴寒就是作戰訊號”的理念，為全市的交通順暢和市民安全出行做出了應有貢獻。在未來(lái)，城投集團將繼續發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，為滎陽(yáng)的城市建設和發(fā)展貢獻力量。

滎陽(yáng)城投集團與國能滎陽(yáng)熱電有限公司簽署戰略合作協(xié)議

2023

12 - 07

滎陽(yáng)城投集團與國能滎陽(yáng)熱電有限公司簽署戰略合作協(xié)議

12月6日，滎陽(yáng)城市發(fā)展投資集團與國能滎陽(yáng)熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國電”）舉行戰略合作協(xié)議簽約活動(dòng)。城投集團黨支部書(shū)記、董事長(cháng)劉勝勇，副董事長(cháng)、總經(jīng)理劉毅，國電黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉玉海，黨委委員、副總經(jīng)理梁曉煜，副總經(jīng)理馬洪學(xué)及其有關(guān)人員出席此次簽約儀式。劉勝勇指出，滎陽(yáng)城投集團與國電的強強聯(lián)合，有利于提升滎陽(yáng)市的資源綜合利用水平，有效推動(dòng)新型城鎮化發(fā)展，供熱采暖、污水處理與中水利用關(guān)乎民生，充換電站、光伏儲能屬于新基建，工業(yè)蒸汽、電力服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙方將在多個(gè)方面展開(kāi)長(cháng)期、密切、深入的合作。簽約儀式上，滎陽(yáng)城投集團與國電公司正式簽署戰略合作協(xié)議。該協(xié)議是在國家鼓勵做大做優(yōu)國有企業(yè)的政策支持下，滎陽(yáng)城投集團作為市屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行的有益嘗試，雙方將以滎陽(yáng)市為基礎，并逐步向外拓展，構建國有企業(yè)新發(fā)展格局。未來(lái)，滎陽(yáng)城投集團將充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)和資源優(yōu)勢，積極拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為滎陽(yáng)市新基建和現代化建設注入新活力、作出新貢獻。 ?

2024

01 -25

中原棋遇記盛裝開(kāi)園！滎陽(yáng)文商旅融合新地標隆重問(wèn)世！

2021

10 -20

吉利商用車(chē)與滎陽(yáng)市戰略簽約，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10月14日，吉利商用車(chē)與河南滎陽(yáng)戰略簽約，在鄭州滎陽(yáng)合作建設新能源商用車(chē)項目。項目將由吉利商用車(chē)提供技術(shù)、產(chǎn)品支持和指導，鄭州中滎新能源汽車(chē)有限公司提供場(chǎng)地及車(chē)間，共建新能源專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)，預計2022年3月底前實(shí)現下線(xiàn)投產(chǎn)，推動(dòng)鄭州市內存量燃油汽車(chē)更新為新能源汽車(chē)，加快鄭州市雙碳目標落地的進(jìn)程。

2021

09 -16

滎陽(yáng)城投公司攜手愛(ài)心企業(yè)支援滎陽(yáng)市災后重建

7月28日，滎陽(yáng)城市發(fā)展投資集團有限公司積極參與我市災后重建工作，攜手中鐵隧道局集團有限公司、北京慧辰資道資訊股份有限公司、武漢君潤天澤股權投資基金管理有限公司、北京中云微迅信息技術(shù)有限公司和清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院EMBA 19A班全體師生，向我市捐贈價(jià)值近40萬(wàn)元的糧油、醫療、發(fā)電設備等應急救災物資。

2020

11 -05

共繪藍圖以智慧引領(lǐng)城市發(fā)展

11月4日下午，城投公司董事長(cháng)劉勝勇帶隊，城投公司總經(jīng)理劉毅等一行到新鄭市、新密市考察交流，并與當地城投公司、大數據局就智慧城市規劃設計與建設進(jìn)行了專(zhuān)題座談。

2022

01 -27

河南省促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展辦法

河南省促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展辦法 (2021年12月31日河南省人民政府令第208號公布 ?自2022年3月1日起施行) ? 第一章　總 ?則 ? 第一條　為引導、支持和規范創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略實(shí)施，建設國家創(chuàng )新高地，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區域內促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)創(chuàng )業(yè)投資是指向處于創(chuàng )建或者重建過(guò)程中的未上市成長(cháng)性創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權投資，以期所投資創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或者相對成熟后，主要通過(guò)股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。第三條　促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展，應當圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造，堅持服務(wù)實(shí)體、專(zhuān)業(yè)運作、信用為本、社會(huì )責任的原則。第四條　縣級以上人民政府應當加強對創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展工作的領(lǐng)導，將創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立協(xié)調機制，解決創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展中的重大問(wèn)題。縣級以上人民政府應當將支持創(chuàng )業(yè)投資的財政資金列入年度財政預算以及中長(cháng)期財政規劃，加大投入力度，鼓勵和支持社會(huì )資本開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)。第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是創(chuàng )業(yè)投資的主管部門(mén)，依法負責創(chuàng )業(yè)投資的綜合協(xié)調、指導服務(wù)、發(fā)展促進(jìn)等工作。縣級以上人民政府財政、國有資產(chǎn)監管、地方金融監管、市場(chǎng)監管、商務(wù)、教育、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照各自職責，做好促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展相關(guān)工作。 ? 第二章　創(chuàng )業(yè)投資主體 ? 第六條　鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資主體依法開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)。前款所稱(chēng)創(chuàng )業(yè)投資主體是指在中華人民共和國境內主要從事創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)的各類(lèi)主體，包括個(gè)人投資者、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資基金等。第七條　個(gè)人投資者可以以其自有資金直接開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)。鼓勵個(gè)人投資者與創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展信息交流與合作，培育和壯大個(gè)人投資群體。第八條　創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)是以其合法資金從事創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)可以以有限責任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律規定的組織形式設立。鼓勵各類(lèi)機構投資者和個(gè)人依法設立或者參與設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。第九條　創(chuàng )業(yè)投資基金是以非公開(kāi)方式向特定合格投資者募集資金或者政府出資，主要從事創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)的基金。創(chuàng )業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng )業(yè)投資基金、非政府創(chuàng )業(yè)投資基金等。第十條　政府創(chuàng )業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng )業(yè)投資基金以及其他有政府出資的創(chuàng )業(yè)投資基金等。政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金是政府設立并按照市場(chǎng)化方式運作的政策性基金，主要通過(guò)扶持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或者創(chuàng )業(yè)投資基金，引導社會(huì )資金進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域。政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng )業(yè)投資基金是有政府出資，主要投資于非公開(kāi)交易企業(yè)股權，吸引社會(huì )資金投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資基金。縣級以上人民政府可以結合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展需求，按照規定整合、新設政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金，也可以參與上級政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金，發(fā)揮在特定領(lǐng)域的引導和聚集放大效應。第十一條　鼓勵跨境創(chuàng )業(yè)投資，支持設立對外投融資基金，為本省企業(yè)與境外高端研發(fā)項目對接提供投融資服務(wù)。外國自然人、企業(yè)或者其他組織可以依法在本省投資設立或者參與設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。支持合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者按照國家規定投資本辦法規定的創(chuàng )業(yè)投資基金。 ? 第三章　創(chuàng )業(yè)投資運作 ? 第十二條　個(gè)人投資者可以向國家未禁止其投資的創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，鼓勵個(gè)人投資者投資種子期、初創(chuàng )期未上市小微企業(yè)。第十三條　設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》等法律、法規的規定，依法到市場(chǎng)監管部門(mén)辦理登記。市場(chǎng)監管部門(mén)應當按照《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規定，對提交材料齊全的應當即時(shí)辦結，不能即時(shí)辦結的應當在一個(gè)工作日內辦結；需要補正材料的，應當一次性告知需要補正的材料，不得要求提供超出法律、法規和國務(wù)院文件規定的證明材料。第十四條　創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)可以開(kāi)展下列創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)：（一）創(chuàng )業(yè)投資業(yè)務(wù)；（二）代理其他創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)等機構或者個(gè)人的創(chuàng )業(yè)投資業(yè)務(wù)；（三）創(chuàng )業(yè)投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)；（四）為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)；（五）參與設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。第十五條　國有創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)應當加強對創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持，追求長(cháng)期投資收益。支持具備條件的國有創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，鼓勵國有創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)與社會(huì )優(yōu)秀管理機構合作。支持地方政府融資平臺公司轉型升級為創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或者拓展創(chuàng )業(yè)投資業(yè)務(wù)。省人民政府國有資產(chǎn)監管部門(mén)應當會(huì )同創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)，出臺鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng )業(yè)投資的政策，優(yōu)化激勵與約束機制，建立容錯機制、持股跟投和考核評價(jià)機制。對各級國有企業(yè)出資設立的創(chuàng )業(yè)投資基金，本級人民政府可以根據新引入社會(huì )資金實(shí)際到賬金額，通過(guò)追加資本金、認購基金份額等方式給予支持。第十六條　各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金的募集、投資、管理和退出等應當符合國家有關(guān)法律、法規的規定。政府創(chuàng )業(yè)投資基金還應當按照國務(wù)院創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)、財政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的規定，遵循政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險的投資運作原則。非政府創(chuàng )業(yè)投資基金和涉及社會(huì )資本的政府創(chuàng )業(yè)投資基金應當按照證券監管機構的規定和基金合同的約定運作，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。第十七條　政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金應當發(fā)揮財政資金的杠桿作用，按照國家規定建立面向社會(huì )資本的讓利機制，適度提高出資比例，放寬返投比例或者不明確返投比例要求，鼓勵和引導社會(huì )資本重點(diǎn)投向本省傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng )期、成長(cháng)期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。第十八條　政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng )業(yè)投資基金應當實(shí)行市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理，可以采用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔保、政府出資適當讓利等方式，投向創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域。第十九條　創(chuàng )業(yè)投資主體可以以股權和優(yōu)先股、可轉換優(yōu)先股、可轉換債券等方式對未上市創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。第二十條　支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內外證券交易所上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統和區域性股權市場(chǎng)掛牌。支持符合條件的創(chuàng )業(yè)投資基金所投企業(yè)納入省定上市后備企業(yè)范圍。區域性股權市場(chǎng)應當設立服務(wù)創(chuàng )業(yè)投資主體與實(shí)體企業(yè)融資對接的專(zhuān)業(yè)板塊，支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)掛牌融資。第二十一條　鼓勵縣級以上人民政府通過(guò)與上海、深圳、北京證券交易所及其河南基地加強溝通對接，強化上市后備企業(yè)輔導服務(wù)。第二十二條　創(chuàng )業(yè)投資可以依法以股權轉讓、創(chuàng )業(yè)企業(yè)回購、并購重組、基金接力等方式實(shí)現市場(chǎng)化退出。第二十三條　區域性股權市場(chǎng)應當為創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)股權或者財產(chǎn)份額轉讓在信息發(fā)布、登記托管等方面提供便利。第二十四條　鼓勵國有、民營(yíng)等各類(lèi)資本設立以承接、受讓創(chuàng )業(yè)企業(yè)股權或者財產(chǎn)份額為目的的接力基金。支持各類(lèi)資本設立專(zhuān)業(yè)化并購基金，重點(diǎn)投向符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項目。 ? 第四章　發(fā)展環(huán)境 ? 第二十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責出臺支持個(gè)人投資者、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資基金等創(chuàng )業(yè)投資主體發(fā)展的政策，壯大創(chuàng )業(yè)投資主體，擴大創(chuàng )業(yè)投資規模。第二十六條　省人民政府創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)、地方金融監管部門(mén)應當會(huì )同銀行保險監管、證券監管機構加強對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的引導，推動(dòng)更多銀行資金、保險資金、證券資管資金進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域。支持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)及其股東通過(guò)依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務(wù)融資工具融資，拓寬創(chuàng )業(yè)投資資金來(lái)源。第二十七條　縣級以上人民政府創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)與各類(lèi)金融機構建立長(cháng)期性、市場(chǎng)化合作機制，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)等合作模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，加大對創(chuàng )業(yè)投資的支持力度。第二十八條　省人民政府創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立本省創(chuàng )業(yè)投資備投項目庫，并指導有條件的市級、縣級創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)建立創(chuàng )業(yè)投資備投項目子庫，為創(chuàng )業(yè)投資項目和創(chuàng )業(yè)投資主體對接提供服務(wù)。第二十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵引導創(chuàng )業(yè)投資主體與金融機構、行業(yè)組織、新聞媒體聯(lián)合舉辦創(chuàng )業(yè)投資路演活動(dòng)、創(chuàng )業(yè)投資論壇和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，推動(dòng)投融資雙方對接。第三十條　稅務(wù)機關(guān)應當依法高效為創(chuàng )業(yè)投資主體提供納稅服務(wù)，加強創(chuàng )業(yè)投資稅收政策宣傳和輔導，嚴格落實(shí)國家關(guān)于鼓勵創(chuàng )業(yè)投資的各項稅收支持政策。涉及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區等區內創(chuàng )業(yè)投資主體的，還可以適用《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區條例》《中國（河南）自由貿易試驗區條例》《鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區條例》規定的優(yōu)惠和支持政策。第三十一條　縣級以上人民政府可以規劃建設創(chuàng )業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)投資主體孵化器、創(chuàng )業(yè)投資小鎮等平臺，引導創(chuàng )業(yè)投資主體集聚發(fā)展。第三十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強創(chuàng )業(yè)早期知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權行為，創(chuàng )造鼓勵創(chuàng )業(yè)投資的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。第三十三條　省人民政府創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍人才評價(jià)標準，建立省創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍人才庫，指導創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍人才參與科研項目論證、引導基金評審等活動(dòng)。縣級以上人民政府可以對創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)軍人才、創(chuàng )業(yè)投資從業(yè)人員中的突出貢獻者按照規定給予獎勵，并在醫療、教育、住房等方面給予支持保障。鼓勵有條件的高校設立創(chuàng )業(yè)投資相關(guān)院系、科研機構，開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，完善相關(guān)課程設置，加強創(chuàng )業(yè)投資人才培養。第三十四條　省人民政府教育部門(mén)應當會(huì )同創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng )新成果轉化，利用大學(xué)基金設立創(chuàng )業(yè)投資基金或者參股創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。第三十五條　支持依法成立創(chuàng )業(yè)投資協(xié)會(huì )組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、理論政策研究、投融資經(jīng)驗交流、項目信息交換、行業(yè)數據統計方面的作用。第三十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當出臺措施健全創(chuàng )業(yè)投資服務(wù)體系，加強與創(chuàng )業(yè)投資相關(guān)的會(huì )計、征信、信息、托管、法律、咨詢(xún)等各類(lèi)中介服務(wù)體系建設。 ? 第五章　監督管理 ? 第三十七條　省人民政府創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)應當協(xié)調人民銀行、銀行保險監管、證券監管等機構做好相關(guān)監督管理工作。創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)、證券監管機構等應當按照各自職責，堅持適度監管、差異監管和統一功能監管的原則，建立適應創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的事中事后監管體制，引導創(chuàng )業(yè)投資主體進(jìn)行實(shí)體投資、價(jià)值投資和長(cháng)期投資。在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )依法登記備案的創(chuàng )業(yè)投資私募基金管理人和創(chuàng )業(yè)投資基金產(chǎn)品由證券監管機構負責監管，并接受中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )的自律管理。第三十八條　縣級以上人民政府創(chuàng )業(yè)投資、財政和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，應當按照職責分工，做好對政府創(chuàng )業(yè)投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務(wù)機構的指導、監督與績(jì)效評價(jià)工作。政府創(chuàng )業(yè)投資基金中的政府出資部分應當依法接受審計機關(guān)的審計監督。第三十九條　創(chuàng )業(yè)投資基金管理人應當依法將其管理的創(chuàng )業(yè)投資基金財產(chǎn)，在經(jīng)核準的商業(yè)銀行或者其他金融機構辦理資產(chǎn)托管。基金托管人應當按照法律、法規的規定以及基金合同的約定，對創(chuàng )業(yè)投資基金履行安全保管基金財產(chǎn)、辦理清算交割、開(kāi)展投資監督等職責。第四十條　個(gè)人投資者、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)不得違反國家規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金。禁止創(chuàng )業(yè)投資基金違法向特定合格投資者之外的單位或者個(gè)人非公開(kāi)募集資金。管理創(chuàng )業(yè)投資基金的基金管理人應當依法向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )履行登記手續，不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。第四十一條　縣級以上人民政府創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和社會(huì )征信機構加強創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)信用體系建設，健全信用信息共享機制，并按照法律、法規的規定開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導創(chuàng )業(yè)投資主體守法誠信經(jīng)營(yíng)。 ? 第六章　法律責任 ? 第四十二條　違反本辦法規定，其他法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。第四十三條　創(chuàng )業(yè)投資主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)工作人員，在促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展工作中利用職務(wù)上的

國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2021〕40號各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：生態(tài)保護修復是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量整體改善的重要保障。長(cháng)期以來(lái)，我國一些地區生態(tài)系統受損退化問(wèn)題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護修復任務(wù)量大面廣，需要動(dòng)員全社會(huì )力量參與。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )資本參與生態(tài)建設，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。 ? 一、總體要求 ? （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)生態(tài)保護修復高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護國家生態(tài)安全，構建生態(tài)文明體系，推動(dòng)美麗中國建設。（二）工作原則。堅持保護優(yōu)先、系統修復。遵循自然規律，統籌自然生態(tài)各要素，以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合治理，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持政府主導、市場(chǎng)運作。發(fā)揮政府規劃管控、政策扶持、監管服務(wù)、風(fēng)險防范等作用，統一市場(chǎng)準入，規范市場(chǎng)秩序，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規則，為社會(huì )資本營(yíng)造公平公正公開(kāi)的投資環(huán)境，構建持續回報和合理退出機制，實(shí)現社會(huì )資本進(jìn)得去、退得出、有收益。嚴禁借生態(tài)保護修復之名行開(kāi)發(fā)之實(shí)，嚴禁突破耕地保護和生態(tài)保護等紅線(xiàn)，嚴禁各類(lèi)違反法律法規規定的行為。堅持目標導向、問(wèn)題導向。圍繞構建“誰(shuí)修復、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護修復市場(chǎng)機制，聚焦解決信息缺失、融資困難、政策分散、鼓勵和支持措施不明確、交易機制和回報機制不健全等問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現生態(tài)效益和經(jīng)濟社會(huì )效益相統一。堅持改革創(chuàng )新、協(xié)調推進(jìn)。加強與自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、生態(tài)保護補償機制等改革協(xié)同，統籌必要投入與合理回報，暢通社會(huì )資本參與和獲益渠道，創(chuàng )新激勵機制、支持政策和投融資模式，激發(fā)社會(huì )資本投資潛力和創(chuàng )新動(dòng)力。 ? 二、參與機制 ? （三）參與內容。鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過(guò)程，圍繞生態(tài)保護修復開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對區域生態(tài)保護修復進(jìn)行全生命周期運營(yíng)管護。重點(diǎn)鼓勵和支持社會(huì )資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態(tài)保護修復。對有明確責任人的生態(tài)保護修復，由其依法履行義務(wù)，承擔修復或賠償責任。（四）參與方式。 1．自主投資模式。社會(huì )資本單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資開(kāi)展生態(tài)保護修復。 2．與政府合作模式。社會(huì )資本可按照市場(chǎng)化原則設立基金，投資生態(tài)保護修復項目。對有穩定經(jīng)營(yíng)性收入的項目，可以采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等模式，地方政府可按規定通過(guò)投資補助、運營(yíng)補貼、資本金注入等方式支持社會(huì )資本獲得合理回報。 3．公益參與模式。鼓勵公益組織、個(gè)人等與政府及其部門(mén)合作，參與生態(tài)保護修復，共同建設生態(tài)文明。社會(huì )資本可通過(guò)以下方式在生態(tài)保護修復中獲得收益：采取“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權或特許經(jīng)營(yíng)權發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)；對投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統，申請核證碳匯增量并進(jìn)行交易；通過(guò)經(jīng)政府批準的資源綜合利用獲得收益等。（五）參與程序。結合實(shí)際積極探索靈活高效的工作程序，充分調動(dòng)社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的積極性。一般可以采取如下程序： 1．科學(xué)設立生態(tài)保護修復項目。堅持問(wèn)題導向，依據各級國土空間規劃、生態(tài)保護修復規劃等規劃和有關(guān)標準要求，確定生態(tài)保護修復任務(wù)和重點(diǎn)項目。 2．合理制定生態(tài)保護修復方案。在廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)的基礎上，合理確定項目生態(tài)保護修復方案，明確生態(tài)保護修復目標或核心指標、自然資源（其中礦產(chǎn)資源僅限于因項目需要采挖的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土）資產(chǎn)配置及后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等。涉及相關(guān)主體利益的，應當協(xié)商一致。 3．公開(kāi)競爭引入生態(tài)保護修復主體。將生態(tài)保護修復方案、相應的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類(lèi)指標轉讓及支持政策等一并公開(kāi)，通過(guò)競爭方式確定生態(tài)保護修復主體暨自然資源資產(chǎn)使用權人，并簽訂生態(tài)保護修復協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議，明確修復要求、各方權利義務(wù)和違約責任。 4．規范開(kāi)展生態(tài)保護修復產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。探索建立自然資源資產(chǎn)與生態(tài)保護修復產(chǎn)品的交易渠道，公開(kāi)發(fā)布產(chǎn)品交易規則、企業(yè)信用評級等信息，依托公共資源交易平臺體系，規范開(kāi)展市場(chǎng)化交易。 ? 三、重點(diǎn)領(lǐng)域 ? （六）自然生態(tài)系統保護修復。針對受損、退化、功能下降的森林、草原、濕地、荒漠、河流、湖泊、沙漠等自然生態(tài)系統，開(kāi)展防沙治沙、石漠化防治、水土流失治理、河道保護治理、野生動(dòng)植物種群保護恢復、生物多樣性保護、國土綠化、人工商品林建設等。全面提升生態(tài)系統碳匯能力，增加碳匯增量，鼓勵開(kāi)發(fā)碳匯項目?？茖W(xué)評估界定自然保護地保護和建設范圍，引導當地居民和公益組織等參與科普宣教、自然體驗、科學(xué)實(shí)驗等活動(dòng)和特許經(jīng)營(yíng)項目。（七）農田生態(tài)系統保護修復。針對生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護矛盾突出的農田生態(tài)系統，開(kāi)展全域土地綜合整治，實(shí)施農用地整理、建設用地整理、鄉村生態(tài)保護修復、土地復墾、生物多樣性保護等，改善農田生境和條件。（八）城鎮生態(tài)系統保護修復。針對城鎮生態(tài)系統連通不暢、生態(tài)空間不足等問(wèn)題，實(shí)施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎設施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設，提升城鎮生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。（九）礦山生態(tài)保護修復。針對歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施地質(zhì)災害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復、破損生態(tài)單元修復等，重建生態(tài)系統，合理開(kāi)展修復后的生態(tài)化利用；參與綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源節約集約利用水平。（十）海洋生態(tài)保護修復。針對海洋生境退化、外來(lái)物種入侵等問(wèn)題，實(shí)施退圍還灘還海、岸線(xiàn)岸灘整治修復、入?？诤尘C合治理、海岸帶重要生態(tài)廊道維護、水生生物資源增殖、棲息地保護等。探索在不改變海島自然資源、自然景觀(guān)和歷史人文遺跡的前提下，對生態(tài)受損的無(wú)居民海島開(kāi)展生態(tài)保護修復，允許適度生態(tài)化利用。（十一）探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持投入循環(huán)農（林）業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養、自然教育、清潔能源及水資源利用、海洋生態(tài)牧場(chǎng)等；發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和草、沙、竹、油茶、生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè)；參與河道保護和治理，在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中依法優(yōu)先享有權益；參與外來(lái)入侵物種防治、生物遺傳資源可持續利用，推廣應用高效誘捕、生物天敵等實(shí)用技術(shù)；開(kāi)展產(chǎn)品認證、生態(tài)標識、品牌建設等工作。 ? 四、支持政策 ? （十二）規劃管控。市、縣級政府應將生態(tài)保護修復和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規劃。鼓勵社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復方案編制，在符合法律法規政策和規劃約束條件的前提下，合理安排生態(tài)保護修復區域內各類(lèi)空間用地的規模、結構、布局和時(shí)序。項目范圍內涉及零散耕地、園地、林地、其他農用地需要空間置換和布局優(yōu)化的，可納入生態(tài)保護修復方案一并依法審批；涉及永久基本農田調整等法定審批事項的，依法辦理審批手續。落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。項目完成后，通過(guò)年度土地變更調查統一調整土地用途，不動(dòng)產(chǎn)登記機構依據調整土地用途文件辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記。（十三）產(chǎn)權激勵。對集中連片開(kāi)展生態(tài)修復達到一定規模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；其中以林草地修復為主的項目，可利用不超過(guò)3%的修復面積，從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對社會(huì )資本投入并完成修復的國有建設用地，擬用于經(jīng)營(yíng)性建設項目的，在同等條件下，該生態(tài)保護修復主體在公開(kāi)競爭中具有優(yōu)先權；涉及海域使用權的，可以依法依規比照上述政策辦理。修復后新增的集體農用地，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織將經(jīng)營(yíng)權依法流轉給生態(tài)保護修復主體。修復后的集體建設用地，符合規劃的，可根據國家統一部署穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，生態(tài)保護修復主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權。社會(huì )資本投資修復并依法獲得的土地、海域使用權等相關(guān)權益，在完成修復任務(wù)后，可依法依規流轉并獲得相應收益。釋放產(chǎn)權關(guān)聯(lián)權益。社會(huì )資本將修復區域內的建設用地修復為農用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以?xún)?yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節余指標可以按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內流轉使用。生態(tài)保護修復主體將自身依法取得的存量建設用地修復為農用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于其在省域范圍內占用同地類(lèi)的農用地。建立健全自然、農田、城鎮等生態(tài)系統保護修復激勵機制。研究制定生態(tài)系統碳匯項目參與全國碳排放權交易相關(guān)規則，逐步提高生態(tài)系統碳匯交易量。健全以社會(huì )捐贈方式參與生態(tài)保護修復的制度，鼓勵參與自然保護地等生態(tài)保護修復。創(chuàng )新林木采伐管理機制，開(kāi)展人工商品林自主采伐試點(diǎn)，引導社會(huì )資本科學(xué)編制簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案，對具有一定經(jīng)營(yíng)規模的企業(yè)可單獨編制森林采伐限額，經(jīng)審批可依法依規自主采伐；采伐經(jīng)濟林、能源林、竹林以及非林地上的林木，可依據森林經(jīng)營(yíng)方案或規劃自行設計，依法依規自主決定采伐林齡和方式。（十四）資源利用。按照生態(tài)保護修復方案及其工程設計，對于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉土植物，允許生態(tài)保護修復主體無(wú)償用于本修復工程，納入成本管理；如有剩余的，由縣級以上地方政府依托公共資源交易平臺體系處置，并保障生態(tài)保護修復主體合理收益。（十五）財稅支持。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，探索通過(guò)PPP等模式引入社會(huì )資本開(kāi)展生態(tài)保護修復，符合條件的可按規定享受環(huán)境保護、節能節水等相應稅收優(yōu)惠政策。社會(huì )資本投資建設的公益林，符合條件并按規定納入公益林區劃的，可以同等享受相關(guān)政府補助政策。（十六）金融扶持。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機構參與生態(tài)保護修復項目，拓寬投融資渠道，優(yōu)化信貸評審方式，積極開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，按市場(chǎng)化原則為項目提供中長(cháng)期資金支持。推動(dòng)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等加大對生態(tài)保護修復的投資力度。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于生態(tài)保護修復工程。支持技術(shù)領(lǐng)先、綜合服務(wù)能力強的骨干企業(yè)上市融資。允許具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤(pán)活資源資產(chǎn)。健全森林保險制度，鼓勵保險機構和有條件的地方探索開(kāi)展保價(jià)值、保產(chǎn)量、保收入的特色經(jīng)濟林和林木種苗保險試點(diǎn)，推進(jìn)草原保險試點(diǎn)，加大保險產(chǎn)品創(chuàng )新力度，完善災害風(fēng)險防控和分散機制。 ? 五、保障機制 ? （十七）加強組織領(lǐng)導。各地區要將鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全統籌協(xié)調機制。要暢通渠道、聽(tīng)取訴求，保障社會(huì )資本合法權益，增強長(cháng)期投資信心。各級自然資源主管部門(mén)要強化工作統籌，制定生態(tài)保護修復規劃，明確修復任務(wù)，設立項目并確定生態(tài)保護修復目標及自然資源資產(chǎn)配置要求。各有關(guān)部門(mén)和單位要按職責分工，制定完善相關(guān)配套政策措施，細化操作程序，形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。（十八）強化示范引領(lǐng)。發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建混合所有制企業(yè)等合作平臺，促進(jìn)各類(lèi)資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。鼓勵開(kāi)展生態(tài)保護修復理論和方法等基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范推廣，探索導向明確、路徑清晰、投入持久、回報穩定的資源導向型可持續發(fā)展模式。加強科研人才梯隊建設，構建產(chǎn)學(xué)研用相結合的良性發(fā)展機制。（十九）優(yōu)化監管服務(wù)。建立投資促進(jìn)機制，搭建信息服務(wù)平臺，匯總發(fā)布各類(lèi)生態(tài)保護修復項目及投資需求、政策法規標準等信息。加強督察和執法，全程全面依法監管，嚴格規范行為，建立信用監管機制，實(shí)現跨地區跨部門(mén)獎懲聯(lián)動(dòng)。生態(tài)保護修復過(guò)程中涉及地理、生態(tài)、生物等方面敏感信息采集、處理和使用的，嚴格按照相關(guān)規定執行。（二十）做好宣傳引導。加強法律法規政策宣傳。開(kāi)展

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淺談滎陽(yáng)規劃格局

打造“一心、三點(diǎn)、五軸、五區”的網(wǎng)絡(luò )化城鎮發(fā)展格局從宏觀(guān)位置來(lái)看，滎陽(yáng)市位于河南省中北部，是省會(huì )鄭州所轄縣級市之一。在全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中，位于中陸橋通道和京哈京廣通道交匯處，區位條件優(yōu)越。

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滎陽(yáng)城市發(fā)展投資集團是經(jīng)滎陽(yáng)市人民政府滎政文（2003）177號《滎陽(yáng)市人民政府關(guān)于成立滎陽(yáng)城市發(fā)展投資集團的決定》批準、國資委授權作為滎陽(yáng)市城市基礎設施國有資產(chǎn)的投資主體并對其實(shí)施運營(yíng)的國有獨資公司，是政府實(shí)施國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結構調整的主要載體...

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